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市发展和改革委员会职能配置、内设机构

    一、主要职责 

    (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划报告。

    (二)负责监测全市宏观经济和社会发展态势,研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织除煤、电、油以外的重要物资的紧急调度。

    (三)承担指导推进和综合协调经济体制改革的有关工作,研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

    (四)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的有关工作,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排中央、省、市级财政性投资和涉及重大建设项目的专项规划。统筹安排市级财政性建设资金,按管理权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。审查建设项目设计方案,核定工程概算,控制投资规模。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。会同有关部门做好全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,指导和监督全市国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,会同有关部门研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展全市重大建设项目稽察。指导全市工程咨询业发展。

    (五)推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全市农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农业、林业、水利、气象等专项规划和政策;会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

    (六)组织编制全市主体功能区规划并协调实施和监测评估,研究提出全市城镇化发展战略和重大政策,安排以工代赈资金,组织实施以工代赈项目,负责全市地区经济协作的统筹协调。

    (七)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的有关工作,会同有关部门编制外贸进出口发展规划和年度计划以及全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订全市战略物资储备规划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。

    (八)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟定人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

    (九)推进全市可持续发展战略,负责节能减排的综合协调和全市应对气候变化工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

    (十)参与起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件。指导和协调全市招标投标工作。

    (十一)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

    (十二)深化投资体制改革,进一步减少微观管理事务和投资审批事项。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,最大限度地缩小审批、核准、备案的范围,切实落实企业投资自主权。

    (十三)参与交通运输综合协调工作,负责统筹协调全市铁路建设发展,负责与省发改委、南昌铁路局等相关部门的沟通衔接。负责申报列为省重点建设项目的名单;接受省发改委的指导,协助做好省重点建设项目的协调和服务工作;会同有关部门做好省重点建设项目的征地拆迁等协调服务工作;监督和检查省重点建设项目计划执行情况,协调解决建设中的问题。

    (十四)研究提出能源发展战略的建议,拟订能源发展规划、产业政策并组织实施;负责成品油(石油)、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业管理。承担煤炭行业管理职责,制定并组织实施全市煤炭行业规划,统筹规划、合理开发和利用全市煤炭资源,促进产业结构调整,引导行业合理布局;负责全市煤炭生产经营监管工作,会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定工作;负责全市煤炭行业统计信息汇总、经济运行分析、教育培训工作;组织实施有关能源行业标准;按国家、省政府和市政府规定权限,审批、核准、审核规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目;依法管理供电营业区划分工作,负责能源行政执法与执法监督等工作;按规定对成品油进行管理(不含成品油流通监督管理);负责核电管理;按规定权限核准或审核能源外商投资项目和境外重大投资项目;主管长输石油、天然气管道保护工作。

    (十五)承办市人民政府交办的其他事项。

    、内设机构 

    根据上述职责,市发展和改革委员会内设19个职能科室。

    (一)办公室。 

    负责委机关综合协调工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担督查、信息、安全、保密、信访、政务公开、电子政务等工作;承担委机关和委属单位的组织人事工作;承担委机关和委属单位财务、资产管理、内部审计工作;承担委机关后勤服务和接待等工作。

    (二)国民经济综合科(市国防动员委员会经济动员办公室、市招标投标指导协调办公室)。

    组织拟订年度全市国民经济和社会发展计划;负责全市经济监测预测预警,开展经济政策模拟分析;负责全市经济社会发展总体形势分析及相关工作;负责向市人大常委会及其专门委员会汇报经济社会发展形势和年度计划执行情况的相关工作;汇总研究提出全市宏观调控目标和政策建议,牵头分析评估全市及各县(市、区)年度计划执行情况和宏观调控政策效应;组织研究并提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议;研究提出消费政策,提出调控全市消费需求总量及结构的政策建议;提出全市年度重要商品平衡的总量目标及相关政策建议;拟订并协调全市重要战略物资储备计划;组织除煤、电、油之外重要物资的紧急调度;承担市国防动员委员会经济动员办公室的有关工作;提出全市国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策。

    承担中长期规划和组织协调各类规划的中期评估工作;拟订全市主体功能区规划并组织实施;统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划;协调各类规划与国家、省中长期规划的衔接;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施。

    研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

    承担有关规范性文件合法性审核工作和相关行政复议、行政应诉工作;组织研究全市经济社会发展、改革开放和国内外经济的重大问题;负责有关经济法规执行情况的调查研究;指导和协调全市建设项目招标投标工作,对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。

    (三)固定资产投资科。

    监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;提出市级财政性建设投资的规模、方向,统筹安排市级财政性建设资金和协调安排中央、省、财政性建设资金;按规定权限,审核重大建设项目;会同有关方面审核和安排需综合平衡市级财政性建设投资的特殊事项;收集、汇总重大项目信息,组织全市重大项目调度和推进工作;指导工程咨询业发展。

    (四)地区经济科(市以工代赈工作领导小组办公室)。

    组织拟订区域经济发展规划,推进地区经济协作;实施国家促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议并协调实施;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制土地利用计划;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划;编制“老、少、穷”地区经济开发计划,实施以工代赈,组织编制和协调实施以工代赈易地扶贫搬迁计划。

    综合分析气候变化对全市经济社会发展的影响;会同有关部门组织拟订应对气候变化规划及工作方案;组织实施清洁发展机制工作;承担市应对气候变化工作领导小组有关应对气候变化方面的具体工作。

    (五)农村经济科(市农业区划办公室)。

    研究分析农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策;安排农业、林业、水利、气象等重大投资项目;承担市农业区划办公室的日常工作。

    (六)交通运输协调科。

    研究全市交通运输发展状况,会同有关部门拟定综合交通体系发展专项规划、全市交通战备发展规划,协调衔接交通行业规划,统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;安排交通建设年度计划和重大交通投资项目;综合分析交通运输运行状况,拟订促进交通运输技术进步的政策;协调有关重大问题,提出有关政策建议。

    (七)产业协调科。

    统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析工业发展的重大问题;组织拟订综合性产业政策;组织协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;按规定权限审批、核准全市工业(市工业和信息化委员会管理的投资项目除外)投资项目,承担省发展和改革委员会审批、核准投资项目的审核、申报工作;统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用;参与拟订涉及工业发展的有关重大政策;加强对相关行业协会的业务指导;统筹推进全市战略性新兴产业发展。

    综合监测分析全市高技术产业的发展动态,组织拟订全市高技术产业的发展战略、规划、年度计划和扶持政策;做好相关高技术产业化工作,负责国家高技术产业化发展项目组织、申报、实施、监管等工作;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;审核国家、地方投资的信息化建设项目(市工业和信息化委员会管理的项目除外);组织推动技术创新和产学研联合;指导、规范高技术产业风险投资和技术产权交易活动,优化配置科技成果产业化资金,推动国民经济新产业的形成。

    (八)资源节约和环境保护科。

    综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施,协调并指导资源型城市转型工作;参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;承担国家和省发展改革委员会管理的节能减排等项目审核、申报和组织实施工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;承担市节能减排工作领导小组有关节能减排方面的具体工作;按照权限开展固定资产投资项目的节能审查工作;提出建立健全全市生态补偿机制的政策措施。

    (九)社会发展科。

    综合提出全市社会发展战略,组织拟定和协调全市社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、文物、新闻出版、政法、妇女儿童等发展政策;协调全市社会事业发展和改革的重大问题;推进社会事业建设,安排社会事业投资项目。

    综合分析我市就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

    (十)经济贸易科(市服务业发展办公室)。

    监测分析市内外及国际市场状况,会同有关部门编制全市外贸进出口发展规划和年度计划,参与提出相关体制改革建议;组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;协调国家粮食、棉花等储备的相关业务,会同有关部门提出市级储备粮油的收储、动用计划;组织拟订全市现代物流业发展的规划和政策;提出流通体制改革的建议,协调改革中的重大问题。

    综合分析全市利用外资和国外贷款及境外投资的状况,会同有关部门提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;会同有关部门拟订全市外商投资产业指导目录;按规定权限审核全市外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;按规定负责出口加工区有关工作;组织申报国际金融组织、国外贷款备选项目规划;会同有关部门承担全口径外债的总量控制和监测工作。

    统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析服务业发展的重大问题;按规定权限审批、核准全市服务业投资项目,承担省发展和改革委员会审批、核准投资项目的审核、申报工作;拟订服务业发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题。

    (十一)设计审查科。

    审核、批准建设项目初步设计,审查核定工程调整概算及重大设计变更,控制建设项目投资规模;负责全市由国家、省审批项目的初步设计审核转报工作;管理重大项目设计方案的评审;监督管理重大基础设施项目、社会公益项目的竣工验收,以及国家和省、市立项的其他工程项目的竣工验收。

    (十二)财政金融科。

    研究分析全市社会资金平衡和财政、金融运行情况并提出建议,参与推进证券和期货市场发展;提出直接融资的发展战略和政策建议,承担非上市公司发行企业(公司)债券的组织申报工作,牵头推进产业投资基金和创业投资的发展;规范和发展产权交易市场;会同有关部门整合建立全市统一规范的公共资源交易平台。

    (十三)重大项目稽察办公室。

    组织开展重大建设项目稽察,对政府出资的重大建设项目建设过程中的工程前期工作、招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资控制进行监督检查;监督检查相关行业和地方贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况;组织开展对财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;按照有关规定对违规问题提出处理意见。

    (十四)新能源科。

    研究能源重大问题,提出能源发展战略建议,组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策;组织起草能源发展和有关监督管理的地方性法规和规章;承担能源统计有关工作,参与研究能源消费总量控制工作方案,指导、监督能源消费总量控制有关工作;指导能源行业节能和资源综合利用工作,承担能源体制改革、能源科技进步和装备、能源行业标准化、能源对外合作工作。承担新能源和可再生能源行业管理有关工作,指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展,拟订新能源和可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施;按规定权限审批、核准、审核新能源和可再生能源固定资产投资项目。承担石油(含成品油)、天然气、炼油、煤制燃料、燃料乙醇等油气行业管理和油气体制改革有关工作,组织拟订油气开发、利用和发展规划、计划、政策并组织实施,按规定权限审批、核准、审核油气固定资产投资项目;承担油气储备管理工作,监督管理商业油气储备;会同有关部门承担油气管道保护有关工作,协调处理油气管道保护重大问题。

    (十五)电力科(市核电办公室)。

    承担电力行业管理和电力体制改革有关工作,组织拟订电力(含火电、核电、天然气发电、抽水蓄能发电)和电网有关发展战略、规划、计划和政策并组织实施;衔接电力供需总量平衡,按规定权限审批、核准、审核电力固定资产投资项目; 组织开展核电厂前期工作和核电厂的核事故应急管理工作;研究提出电力中央和省财政建设投资安排意见建议。

    监测分析能源运行态势,做好预警和信息引导,研究提出保障能源运行政策措施与建议;组织制定年度能源生产供应指导性计划,承担能源产运需平衡衔接、日常调节、市场建设与监管、需求侧管理、有序用能、迎峰度夏(冬)、应急管理工作;负责全市供电营业区划分管理和电力技术监督工作;承担反窃电、电力设施保护有关工作。

    (十六)煤炭科。

    组织编制全市小煤矿发展规划工作;承担新建、资源整合、技术改造矿井初步设计的初审和参与竣工验收有关工作;负责指导全市小煤矿新技术、新工艺、新产品的推广应用等职能。组织拟订煤炭产业相关规划、计划和政策并组织实施;统筹合理开发利用煤炭资源,促进产业结构调整,引导行业合理布局;承担全市煤炭生产和经营监管有关工作;会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定工作;按规定权限审批、核准、审核煤炭和煤层气固定资产投资项目;研究提出煤炭产业各级财政建设投资安排意见;负责煤炭行业教育培训、重大科技攻关、煤炭工业专利、技术和人才归口管理;负责煤炭行业统计信息汇总、经济运行分析工作。

    (十七)铁路建设协调科。

    统筹协调全市铁路建设发展;承担铁路建设内外联系与综合协调工作;开展铁路建设项目的规划研究等前期工作;组织协调铁路项目建设征地拆迁等有关问题。

    (十八)重点工程服务科。

    负责省重点项目的协调和服务;研究提出年度省重点项目申报名单和年度工作计划;承担省重点项目建设中征地拆迁等问题的协调服务工作,承担省重点建设项目的调度统计和信息管理工作。

    (十九)行政许可服务科。

    负责全委行政许可事项的公示、公开和告知;在委授权范围内开展行政许可工作;负责对行政许可事项的受理审查、相关文书的制作与送达、报表报送、档案资料管理工作;负责行政许可相关法律法规、办理程序的咨询答复;负责受理协调并联审批等事项。

    机关党委。负责机关和直属单位的党建工作;负责机关离退休干部工作;负责机关学习、综治、计划生育工作;配合做好机关普法工作;负责党风廉政建设、精神文明建设工作;领导并支持工、青、妇依据各自章程开展工作。

    三、其他事项

    (一)九江市重点工程建设办公室为市发改委内设机构(副处级),管理重点工程一科和重点工程二科。

  (二)九江市能源局为市发改委内设机构(副处级),管理能源发展科和能源管理科。

  (三)九江市铁路建设办公室为市发改委内设机构(副处级),管理铁路建设综合科。

  (四)市沿江开放开发领导小组办公室,为市发改委下属正处级事业单位,内设综合协调科、规划管理科和项目管理科。

  (五)九江市投资有限责任公司和九江市工程咨询中心合署办公,为市发改委下属副处级自收自支事业单位,实行两块牌子一套人马。

    四、联系电话:0792-8211510

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